《中華人民共和國防洪法》
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(1997年(nian)8月29日第八屆全國人民代表大會(hui)(hui)常(chang)務委員會(hui)(hui)第二十七次會(hui)(hui)議通過 根據2009年8月27日第十一屆全國人民代表大(da)會常務(wu)委員會第十次會議(yi)《關于(yu)修改(gai)部(bu)分法律的決(jue)定》第一次修正 根據2015年4月24日第十二屆全國人民代表大會(hui)常(chang)務(wu)委員會(hui)第十四(si)次會(hui)議《關于(yu)修改(gai)<中華人(ren)民共和(he)國(guo)港(gang)口法>等七(qi)部法律的決定》第二次(ci)修正(zheng)）
目(mu) 錄
第(di)一章 總則
第二章 防洪規劃
第三章(zhang) 治理(li)與防護(hu)
第四章(zhang) 防洪區和防洪工(gong)程(cheng)設施的(de)管(guan)理
第五章 防(fang)汛抗洪
第六章(zhang) 保障措施(shi)
第(di)七章 法律責任
第八章 附則
第一(yi)章 總(zong)則
第(di)一條 為了防(fang)治洪水，防(fang)御、減輕(qing)洪澇(lao)災害(hai)，維護(hu)人民的生命和財(cai)產安(an)全，保(bao)障(zhang)社會主義現代化建設順利進行，制定本法。
第二條(tiao) 防洪工作實(shi)行全(quan)面規(gui)劃、統籌(chou)兼顧、預防為主、綜合(he)治(zhi)理、局部利(li)益服從全(quan)局利(li)益的原(yuan)則。
第三(san)條 防(fang)洪工程設(she)施(shi)建(jian)設(she)，應當納入國(guo)民經濟(ji)和社(she)會發(fa)展計劃。
防洪費用按照政府投入同(tong)受益者合理(li)承擔相結合的原則籌集。
第四條 開發利(li)用和保護水資源，應當服(fu)從防洪(hong)總(zong)體安排，實行(xing)興利(li)與除害相(xiang)結(jie)合的(de)原則。
江河、湖(hu)泊治理以(yi)及防洪工程設施建設，應當符合流域綜合規劃，與(yu)流域水資源的綜合開(kai)發相結合。
本法所稱綜合規劃(hua)是指開發利用水(shui)(shui)資(zi)源和防(fang)治水(shui)(shui)害的綜合規劃(hua)。
第五條 防(fang)洪工作按照流(liu)域或者區域實行統(tong)一規(gui)劃、分(fen)級實施和流(liu)域管理(li)與行政區域管理(li)相結合的制度。
第六條 任何單位和個人都有保護防(fang)洪工程設施(shi)和依法參加防(fang)汛抗(kang)洪的義務。
第七條 各級人民政(zheng)府應當加(jia)強對防(fang)洪(hong)工(gong)作的統一(yi)領導，組織有(you)關部門、單位(wei)，動(dong)員社會力量，依靠科(ke)技進步，有(you)計劃地進行江河、湖泊治理(li)，采取措施加(jia)強防(fang)洪(hong)工(gong)程設施建設，鞏固、提高(gao)防(fang)洪(hong)能力。
各級(ji)人(ren)民(min)政府(fu)應當組織有關部門、單位，動員社會力(li)量，做(zuo)好防汛抗洪和洪澇災害后的恢復與救濟工作。
各(ge)級人民政府應當對蓄滯洪區予以扶持；蓄滯洪后，應當依照國(guo)家規定予以補償或者救助(zhu)。
第(di)八條 國務院水(shui)行(xing)(xing)政(zheng)主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門(men)在(zai)(zai)(zai)國務院的(de)(de)領導(dao)下(xia)，負責(ze)(ze)全國防洪的(de)(de)組織、協(xie)調(diao)、監(jian)(jian)督(du)、指導(dao)等日常工作。國務院水(shui)行(xing)(xing)政(zheng)主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門(men)在(zai)(zai)(zai)國家確定(ding)的(de)(de)重要江河、湖泊(bo)設立(li)的(de)(de)流域管(guan)(guan)理(li)(li)機構，在(zai)(zai)(zai)所(suo)管(guan)(guan)轄(xia)的(de)(de)范圍內(nei)行(xing)(xing)使法律(lv)、行(xing)(xing)政(zheng)法規規定(ding)和國務院水(shui)行(xing)(xing)政(zheng)主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門(men)授權的(de)(de)防洪協(xie)調(diao)和監(jian)(jian)督(du)管(guan)(guan)理(li)(li)職責(ze)(ze)。
國務院建(jian)設行政主管部(bu)門(men)和其(qi)他有關(guan)部(bu)門(men)在(zai)國務院的領(ling)導下，按照各自的職責，負責有關(guan)的防洪工作(zuo)。
縣級(ji)(ji)以上(shang)地(di)方人民(min)(min)政府水行政主管部門在本級(ji)(ji)人民(min)(min)政府的(de)(de)領導下，負責(ze)本行政區(qu)域(yu)內防洪的(de)(de)組(zu)織、協調、監督、指(zhi)導等日常工(gong)作(zuo)。縣級(ji)(ji)以上(shang)地(di)方人民(min)(min)政府建(jian)設行政主管部門和其(qi)他有(you)關部門在本級(ji)(ji)人民(min)(min)政府的(de)(de)領導下，按照(zhao)各自的(de)(de)職責(ze)，負責(ze)有(you)關的(de)(de)防洪工(gong)作(zuo)。
第二章 防(fang)洪規劃(hua)
第(di)九條 防(fang)(fang)洪規劃是指(zhi)為(wei)防(fang)(fang)治某一流域(yu)、河(he)段或者區(qu)(qu)域(yu)的(de)(de)洪澇災(zai)害而制定的(de)(de)總體(ti)部署，包括國家確定的(de)(de)重要江河(he)、湖泊的(de)(de)流域(yu)防(fang)(fang)洪規劃，其他江河(he)、河(he)段、湖泊的(de)(de)防(fang)(fang)洪規劃以(yi)及區(qu)(qu)域(yu)防(fang)(fang)洪規劃。
防(fang)洪規(gui)劃(hua)應當服從所在流域(yu)(yu)、區(qu)(qu)域(yu)(yu)的綜(zong)合規(gui)劃(hua)；區(qu)(qu)域(yu)(yu)防(fang)洪規(gui)劃(hua)應當服從所在流域(yu)(yu)的流域(yu)(yu)防(fang)洪規(gui)劃(hua)。
防(fang)洪(hong)規劃是江河(he)、湖泊治理和防(fang)洪(hong)工(gong)程設施建設的基本依據。
第十條 國(guo)家確定的重要江河(he)、湖(hu)泊的防洪規劃(hua)(hua)，由國(guo)務院(yuan)水行(xing)政主(zhu)管部門(men)依據該江河(he)、湖(hu)泊的流域綜(zong)合規劃(hua)(hua)，會同有關(guan)部門(men)和有關(guan)省、自治區、直轄市人(ren)民政府編制，報(bao)國(guo)務院(yuan)批準。
其(qi)他江河(he)(he)、河(he)(he)段、湖泊的(de)防洪(hong)規(gui)劃(hua)或(huo)者區域防洪(hong)規(gui)劃(hua)，由(you)縣(xian)級(ji)以上地(di)方人(ren)民(min)(min)政(zheng)(zheng)府(fu)水行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)分別依據(ju)流(liu)域綜合規(gui)劃(hua)、區域綜合規(gui)劃(hua)，會同(tong)有(you)(you)(you)關(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)和有(you)(you)(you)關(guan)地(di)區編制，報(bao)本級(ji)人(ren)民(min)(min)政(zheng)(zheng)府(fu)批(pi)準(zhun)，并報(bao)上一(yi)級(ji)人(ren)民(min)(min)政(zheng)(zheng)府(fu)水行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)備案；跨省、自(zi)治(zhi)區、直轄(xia)市(shi)的(de)江河(he)(he)、河(he)(he)段、湖泊的(de)防洪(hong)規(gui)劃(hua)由(you)有(you)(you)(you)關(guan)流(liu)域管(guan)理機構會同(tong)江河(he)(he)、河(he)(he)段、湖泊所在地(di)的(de)省、自(zi)治(zhi)區、直轄(xia)市(shi)人(ren)民(min)(min)政(zheng)(zheng)府(fu)水行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)、有(you)(you)(you)關(guan)主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)擬(ni)定(ding)，分別經(jing)有(you)(you)(you)關(guan)省、自(zi)治(zhi)區、直轄(xia)市(shi)人(ren)民(min)(min)政(zheng)(zheng)府(fu)審查提出意見后，報(bao)國(guo)務院水行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)批(pi)準(zhun)。
城市防(fang)洪(hong)(hong)規劃，由城市人民政府組織水行政主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)門、建設行政主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)門和其(qi)他(ta)有(you)關部(bu)(bu)門依據(ju)流(liu)域(yu)防(fang)洪(hong)(hong)規劃、上一級人民政府區(qu)域(yu)防(fang)洪(hong)(hong)規劃編(bian)制，按(an)照國務(wu)院規定(ding)的審批程序批準后(hou)納入城市總體(ti)規劃。
修改防洪規劃，應當報經原(yuan)批準機關批準。
第十一(yi)條 編制(zhi)防(fang)洪規劃，應當遵循確保重(zhong)點(dian)、兼(jian)顧一般，以(yi)及防(fang)汛和抗旱相結合、工程措施(shi)和非工程措施(shi)相結合的(de)原則，充(chong)分考慮洪澇規律和上下游、左右岸的(de)關系以(yi)及國(guo)民經濟對防(fang)洪的(de)要(yao)求，并與國(guo)土規劃和土地(di)利用(yong)總體(ti)規劃相協調。
防(fang)洪(hong)(hong)(hong)規劃應當確定防(fang)護對象、治理目標和任務、防(fang)洪(hong)(hong)(hong)措施(shi)和實施(shi)方案，劃定洪(hong)(hong)(hong)泛區(qu)、蓄滯洪(hong)(hong)(hong)區(qu)和防(fang)洪(hong)(hong)(hong)保護區(qu)的范圍(wei)，規定蓄滯洪(hong)(hong)(hong)區(qu)的使用原則。
第(di)十二條 受(shou)風暴潮威脅的(de)沿海(hai)地(di)區(qu)(qu)的(de)縣級以上地(di)方人(ren)民(min)政府，應當把防御風暴潮納入(ru)本地(di)區(qu)(qu)的(de)防洪規劃，加強(qiang)海(hai)堤(海(hai)塘)、擋潮(chao)閘和(he)沿海防護林(lin)等防御風(feng)(feng)暴潮(chao)工(gong)程體系建設，監督建筑物、構筑物的(de)設計和(he)施工(gong)符合防御風(feng)(feng)暴潮(chao)的(de)需要。
第十三條(tiao) 山(shan)(shan)洪(hong)可能誘(you)發山(shan)(shan)體滑(hua)坡(po)、崩塌和泥石流(liu)的地(di)區以(yi)及其他山(shan)(shan)洪(hong)多發地(di)區的縣級以(yi)上地(di)方(fang)人民政(zheng)府，應(ying)當組織負責(ze)地(di)質礦產(chan)管(guan)理工(gong)作(zuo)的部(bu)門(men)、水行(xing)政(zheng)主管(guan)部(bu)門(men)和其他有關部(bu)門(men)對山(shan)(shan)體滑(hua)坡(po)、崩塌和泥石流(liu)隱患進行(xing)全面(mian)調查，劃定重點防(fang)治(zhi)區，采取防(fang)治(zhi)措施(shi)。
城(cheng)市(shi)、村鎮和其他居民點以及工(gong)廠、礦(kuang)山、鐵(tie)路(lu)和公路(lu)干線的布局(ju)，應(ying)(ying)當(dang)避開(kai)山洪(hong)(hong)威脅；已經建在受山洪(hong)(hong)威脅的地方的，應(ying)(ying)當(dang)采取防御措施。
第十(shi)四(si)條 平(ping)原、洼地(di)、水網圩區、山谷、盆(pen)地(di)等易澇(lao)(lao)地(di)區的有(you)關(guan)地(di)方人民(min)政府(fu)，應當(dang)制定除澇(lao)(lao)治(zhi)(zhi)澇(lao)(lao)規劃(hua)，組織有(you)關(guan)部門、單位采取相應的治(zhi)(zhi)理措(cuo)施(shi)，完善排(pai)水系統，發展(zhan)耐(nai)澇(lao)(lao)農作物種(zhong)類和品種(zhong)，開(kai)展(zhan)洪澇(lao)(lao)、干旱、鹽堿綜合治(zhi)(zhi)理。
城市人民政府應當加強對城區排澇管網、泵站的建(jian)設和管理。
第十五(wu)條 國(guo)務院水行政主管(guan)部門應(ying)當會同有關部門和省、自(zi)治區、直轄(xia)市人民政府制(zhi)定(ding)長江、黃河(he)、珠江、遼(liao)河(he)、淮(huai)河(he)、海河(he)入海河(he)口的整治規劃。
在前款入(ru)海河口圍海造地(di)，應當(dang)符合河口整治(zhi)規劃。
第(di)十(shi)六條 防(fang)洪(hong)規劃(hua)確(que)定(ding)的(de)河道整治計劃(hua)用(yong)地(di)(di)(di)和規劃(hua)建設的(de)堤防(fang)用(yong)地(di)(di)(di)范圍內的(de)土(tu)地(di)(di)(di)，經土(tu)地(di)(di)(di)管理(li)部(bu)門(men)(men)和水行(xing)政主管部(bu)門(men)(men)會同有(you)關地(di)(di)(di)區核定(ding)，報經縣級以上人民政府按照國務院規定(ding)的(de)權限批準(zhun)后，可以劃(hua)定(ding)為(wei)規劃(hua)保留區；該規劃(hua)保留區范圍內的(de)土(tu)地(di)(di)(di)涉及其他項目用(yong)地(di)(di)(di)的(de)，有(you)關土(tu)地(di)(di)(di)管理(li)部(bu)門(men)(men)和水行(xing)政主管部(bu)門(men)(men)核定(ding)時，應(ying)當征求有(you)關部(bu)門(men)(men)的(de)意見。
規劃保(bao)留(liu)區依照前款規定劃定后，應當公告。
前(qian)款規(gui)劃保(bao)留(liu)區(qu)(qu)內不得建設(she)與防(fang)洪無關(guan)的工(gong)(gong)礦(kuang)工(gong)(gong)程(cheng)設(she)施；在特(te)殊情況下，國(guo)家工(gong)(gong)礦(kuang)建設(she)項(xiang)目確需占用(yong)前(qian)款規(gui)劃保(bao)留(liu)區(qu)(qu)內的土(tu)地的，應(ying)當(dang)按照國(guo)家規(gui)定的基本(ben)建設(she)程(cheng)序(xu)報請批(pi)準，并征求有關(guan)水(shui)行政主(zhu)管部門(men)的意見。
防洪規劃(hua)確定(ding)(ding)的擴大或者開辟(pi)的人工排洪道用地范圍內(nei)的土地，經省級以上人民政(zheng)府土地管理部門(men)(men)和水行政(zheng)主管部門(men)(men)會同(tong)有(you)關(guan)部門(men)(men)、有(you)關(guan)地區核(he)定(ding)(ding)，報省級以上人民政(zheng)府按(an)照(zhao)國(guo)務院規定(ding)(ding)的權限批準后，可以劃(hua)定(ding)(ding)為規劃(hua)保留(liu)區，適用前款(kuan)規定(ding)(ding)。
第十七條 在江河、湖泊上建設防(fang)(fang)洪(hong)(hong)工(gong)程和(he)其(qi)他水工(gong)程、水電站等，應當符合(he)防(fang)(fang)洪(hong)(hong)規劃的要求；水庫應當按照防(fang)(fang)洪(hong)(hong)規劃的要求留足(zu)防(fang)(fang)洪(hong)(hong)庫容(rong)。
前款(kuan)規(gui)(gui)(gui)定的防洪(hong)工程和其他水工程、水電站的可行性(xing)研究(jiu)報告按照國家(jia)規(gui)(gui)(gui)定的基本建設程序報請批準時(shi)，應當附具有關水行政主(zhu)管部門(men)簽署的符合防洪(hong)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)要求的規(gui)(gui)(gui)劃(hua)同意書。
第三(san)章 治理與(yu)防護
第十八(ba)條 防治江河(he)洪(hong)水，應當蓄泄(xie)兼施，充分發揮河(he)道行(xing)洪(hong)能力和(he)水庫(ku)、洼(wa)淀、湖泊調蓄洪(hong)水的功(gong)能，加強河(he)道防護，因(yin)地制宜地采取定期清淤疏浚等措施，保持行(xing)洪(hong)暢通。
防治(zhi)(zhi)江河洪水(shui)，應當保護、擴大流域林草植被(bei)，涵養水(shui)源，加強流域水(shui)土保持(chi)綜合治(zhi)(zhi)理。
第十(shi)九(jiu)條 整(zheng)治河道和修建控制(zhi)引導河水(shui)流(liu)向(xiang)、保(bao)護堤岸等工(gong)程，應當兼(jian)顧上下游、左右岸的關系，按照規(gui)劃治導線實施，不(bu)得任意改變河水(shui)流(liu)向(xiang)。
國家(jia)確定的重要(yao)江(jiang)河的規劃治導線由流域管理機構擬定，報(bao)國務院水(shui)行政主管部(bu)門批準。
其他江(jiang)河(he)(he)(he)、河(he)(he)(he)段(duan)的(de)(de)規劃(hua)治(zhi)導(dao)(dao)線(xian)(xian)由(you)縣級(ji)以上地方人民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)水(shui)行政(zheng)(zheng)主管(guan)部(bu)門擬定，報本級(ji)人民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)批準；跨省(sheng)、自(zi)治(zhi)區(qu)、直轄(xia)市的(de)(de)江(jiang)河(he)(he)(he)、河(he)(he)(he)段(duan)和省(sheng)、自(zi)治(zhi)區(qu)、直轄(xia)市之間的(de)(de)省(sheng)界河(he)(he)(he)道的(de)(de)規劃(hua)治(zhi)導(dao)(dao)線(xian)(xian)由(you)有關流域管(guan)理機構組織江(jiang)河(he)(he)(he)、河(he)(he)(he)段(duan)所(suo)在地的(de)(de)省(sheng)、自(zi)治(zhi)區(qu)、直轄(xia)市人民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)水(shui)行政(zheng)(zheng)主管(guan)部(bu)門擬定，經有關省(sheng)、自(zi)治(zhi)區(qu)、直轄(xia)市人民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)審查提出意見后(hou)，報國務院水(shui)行政(zheng)(zheng)主管(guan)部(bu)門批準。
第二十(shi)條 整治河(he)道、湖(hu)泊，涉及航道的(de)，應當(dang)兼顧航運需要，并(bing)事先征求(qiu)交(jiao)通主(zhu)管部門的(de)意見(jian)(jian)。整治航道，應當(dang)符合江河(he)、湖(hu)泊防洪安(an)全要求(qiu)，并(bing)事先征求(qiu)水(shui)行(xing)政主(zhu)管部門的(de)意見(jian)(jian)。
在竹木流(liu)放的河流(liu)和漁(yu)業(ye)水域整治河道(dao)的，應當兼顧竹木水運和漁(yu)業(ye)發(fa)展的需要，并(bing)事(shi)先征求林(lin)業(ye)、漁(yu)業(ye)行政主管部門的意見。在河道(dao)中流(liu)放竹木，不得影響行洪(hong)和防(fang)洪(hong)工程設(she)施的安(an)全。
第二十一條 河道、湖(hu)泊管理實行(xing)按水(shui)系統(tong)一管理和分級(ji)管理相結合(he)的(de)原則，加(jia)強防護(hu)，確保暢通。
國家(jia)確定的(de)重要(yao)(yao)江河(he)、湖泊(bo)的(de)主要(yao)(yao)河(he)段(duan)，跨省、自治(zhi)(zhi)區(qu)、直(zhi)轄市的(de)重要(yao)(yao)河(he)段(duan)、湖泊(bo)，省、自治(zhi)(zhi)區(qu)、直(zhi)轄市之間的(de)省界河(he)道、湖泊(bo)以及國(邊(bian))界河道、湖(hu)泊(bo)，由流域管(guan)理機構(gou)(gou)和江河、湖(hu)泊(bo)所在(zai)地(di)的省、自治區、直轄市(shi)人民政府水(shui)行(xing)(xing)政主管(guan)部門(men)(men)按照國務院(yuan)水(shui)行(xing)(xing)政主管(guan)部門(men)(men)的劃定依(yi)法(fa)實(shi)施(shi)(shi)管(guan)理。其他河道、湖(hu)泊(bo)，由縣級以上地(di)方人民政府水(shui)行(xing)(xing)政主管(guan)部門(men)(men)按照國務院(yuan)水(shui)行(xing)(xing)政主管(guan)部門(men)(men)或者國務院(yuan)水(shui)行(xing)(xing)政主管(guan)部門(men)(men)授(shou)權的機構(gou)(gou)的劃定依(yi)法(fa)實(shi)施(shi)(shi)管(guan)理。
有(you)堤(di)(di)(di)防(fang)的(de)(de)河(he)道(dao)、湖(hu)泊，其(qi)(qi)管理范圍(wei)為(wei)(wei)兩岸堤(di)(di)(di)防(fang)之間的(de)(de)水(shui)域(yu)、沙洲、灘(tan)地(di)、行洪(hong)區和(he)堤(di)(di)(di)防(fang)及護堤(di)(di)(di)地(di)；無堤(di)(di)(di)防(fang)的(de)(de)河(he)道(dao)、湖(hu)泊，其(qi)(qi)管理范圍(wei)為(wei)(wei)歷史(shi)最高洪(hong)水(shui)位或者設計洪(hong)水(shui)位之間的(de)(de)水(shui)域(yu)、沙洲、灘(tan)地(di)和(he)行洪(hong)區。
流(liu)域管(guan)理機構直接管(guan)理的(de)河(he)道、湖泊(bo)管(guan)理范圍，由流(liu)域管(guan)理機構會(hui)同有關縣級(ji)以上地方(fang)人(ren)民(min)(min)政府(fu)依照(zhao)前款(kuan)規定界定；其他(ta)河(he)道、湖泊(bo)管(guan)理范圍，由有關縣級(ji)以上地方(fang)人(ren)民(min)(min)政府(fu)依照(zhao)前款(kuan)規定界定。
第二(er)十二(er)條 河(he)道、湖泊管理范圍內的土地和岸線的利用(yong)，應(ying)當符(fu)合(he)行洪、輸水(shui)的要求。
禁止在河(he)(he)道、湖泊管理范圍內建(jian)設妨礙行洪的(de)建(jian)筑物(wu)、構筑物(wu)，傾倒垃圾、渣土，從事影響河(he)(he)勢穩定、危害(hai)河(he)(he)岸堤防(fang)安全和其他(ta)妨礙河(he)(he)道行洪的(de)活動。
禁止在(zai)行洪河道內種植阻礙(ai)行洪的林木和高稈作物。
在船舶航(hang)行可(ke)能危及堤岸安全(quan)的河段，應當限定航(hang)速。限定航(hang)速的標志(zhi)，由交通(tong)主(zhu)管部門(men)(men)與水行政主(zhu)管部門(men)(men)商定后設置。
第二十(shi)三條 禁止圍湖造地(di)(di)。已經圍墾的，應當按照國家規(gui)定的防洪標準進(jin)行治理，有計劃地(di)(di)退地(di)(di)還湖。
禁(jin)止圍(wei)墾河道(dao)。確需圍(wei)墾的，應當進行(xing)(xing)(xing)科學論證，經水(shui)行(xing)(xing)(xing)政主管部門確認不妨礙行(xing)(xing)(xing)洪、輸水(shui)后(hou)，報省級(ji)以上人民政府批準。
第二十四條 對居住在(zai)行洪河道內的(de)居民，當(dang)地(di)人民政府應當(dang)有(you)計劃地(di)組織外遷(qian)。
第二十五條 護堤護岸(an)(an)的(de)(de)林(lin)(lin)木(mu)，由河道、湖(hu)泊管理機構組織營造和管理。護堤護岸(an)(an)林(lin)(lin)木(mu)，不得任(ren)意砍(kan)伐(fa)。采伐(fa)護堤護岸(an)(an)林(lin)(lin)木(mu)的(de)(de)，應當(dang)依法辦理采伐(fa)許可手續，并(bing)完(wan)成規(gui)定的(de)(de)更(geng)新(xin)補種任(ren)務。
第二十六條 對(dui)壅水(shui)(shui)、阻水(shui)(shui)嚴重的(de)橋梁、引道、碼(ma)頭和其他跨河工程設施，根據(ju)防洪(hong)標準，有關水(shui)(shui)行政主(zhu)管部門(men)可(ke)以(yi)報請縣級以(yi)上人民政府(fu)按照國務院規定的(de)權限(xian)責令建設單位(wei)限(xian)期改建或者拆除。
第二十七(qi)條 建設(she)跨河(he)、穿河(he)、穿堤、臨河(he)的(de)橋梁、碼頭、道(dao)路、渡口、管道(dao)、纜線、取水(shui)、排水(shui)等(deng)工程(cheng)設(she)施，應當符合防洪標準、岸線規劃、航運要求和(he)其他技術要求，不得危害(hai)堤防安全，影響河(he)勢穩定、妨礙(ai)行洪暢通(tong)；其可(ke)行性研(yan)究報(bao)告按照國(guo)家規定的(de)基本建設(she)程(cheng)序報(bao)請批(pi)準前(qian)，其中的(de)工程(cheng)建設(she)方案(an)應當經(jing)有關水(shui)行政主管部門根據(ju)前(qian)述防洪要求審查同意。
前款工(gong)程設施(shi)(shi)需要占用(yong)河道、湖(hu)泊(bo)管理范圍內土地，跨越河道、湖(hu)泊(bo)空間或者穿越河床的，建(jian)設單位(wei)應當(dang)經有關水行政主管部門對該工(gong)程設施(shi)(shi)建(jian)設的位(wei)置和界限(xian)審查批準后，方(fang)可依法辦理開工(gong)手續；安(an)排(pai)施(shi)(shi)工(gong)時，應當(dang)按照水行政主管部門審查批準的位(wei)置和界限(xian)進(jin)行。
第二十八條 對于(yu)河道、湖泊管理范(fan)圍(wei)內依(yi)照本法規定建設的工程設施(shi)，水行政主管部門有(you)權依(yi)法檢(jian)查；水行政主管部門檢(jian)查時，被檢(jian)查者應當如實提供有(you)關的情況和資料。
前(qian)款規定的工(gong)程設(she)施竣工(gong)驗收時(shi)，應當有水行政主管(guan)部門(men)參加。
第四(si)章 防洪區和防洪工(gong)程設施的管理
第二十九條 防洪(hong)(hong)區(qu)(qu)是(shi)指(zhi)洪(hong)(hong)水泛濫可(ke)能淹及(ji)的地區(qu)(qu)，分為洪(hong)(hong)泛區(qu)(qu)、蓄滯洪(hong)(hong)區(qu)(qu)和防洪(hong)(hong)保護區(qu)(qu)。
洪(hong)泛區是(shi)指尚無工程設施保護的洪(hong)水泛濫(lan)所及的地區。
蓄滯洪區是指包括分(fen)洪口在(zai)內(nei)的河堤背水面(mian)以外臨(lin)時(shi)貯存洪水的低洼地區及湖泊等。
防洪保護區是指在防洪標準內(nei)受(shou)防洪工程(cheng)設(she)施保護的(de)地區。
洪泛(fan)區(qu)、蓄滯洪區(qu)和防洪保護區(qu)的(de)范圍，在防洪規劃或(huo)者防御洪水方案中劃定，并(bing)報請(qing)省級以(yi)上人民(min)政府按(an)照國務院規定的(de)權限批準(zhun)后予(yu)以(yi)公告。
第三十條 各級人民政府應當(dang)按照(zhao)防洪(hong)規劃對防洪(hong)區內的土地利用實行分區管理。
第三十一(yi)條(tiao) 地方各級人(ren)民(min)政府應(ying)當加(jia)強對防(fang)(fang)(fang)洪區安全建(jian)(jian)設工作(zuo)的(de)領導，組織(zhi)有關部門、單位(wei)對防(fang)(fang)(fang)洪區內(nei)的(de)單位(wei)和(he)居民(min)進行(xing)防(fang)(fang)(fang)洪教育，普及防(fang)(fang)(fang)洪知(zhi)識，提高水患意識；按照防(fang)(fang)(fang)洪規劃和(he)防(fang)(fang)(fang)御(yu)洪水方案建(jian)(jian)立并完善(shan)防(fang)(fang)(fang)洪體系和(he)水文、氣象、通信、預警以及洪澇災害監測系統，提高防(fang)(fang)(fang)御(yu)洪水能(neng)力；組織(zhi)防(fang)(fang)(fang)洪區內(nei)的(de)單位(wei)和(he)居民(min)積極參加(jia)防(fang)(fang)(fang)洪工作(zuo)，因地制宜(yi)地采取(qu)防(fang)(fang)(fang)洪避洪措施。
第三十(shi)二條(tiao) 洪(hong)(hong)泛區(qu)(qu)、蓄(xu)滯(zhi)洪(hong)(hong)區(qu)(qu)所在(zai)地的(de)省、自治區(qu)(qu)、直(zhi)轄市人民政府(fu)應(ying)當組(zu)織有關地區(qu)(qu)和部門，按照防(fang)洪(hong)(hong)規劃(hua)(hua)的(de)要(yao)求(qiu)，制(zhi)定洪(hong)(hong)泛區(qu)(qu)、蓄(xu)滯(zhi)洪(hong)(hong)區(qu)(qu)安(an)(an)全建設計劃(hua)(hua)，控制(zhi)蓄(xu)滯(zhi)洪(hong)(hong)區(qu)(qu)人口(kou)增長，對居住在(zai)經常使用的(de)蓄(xu)滯(zhi)洪(hong)(hong)區(qu)(qu)的(de)居民，有計劃(hua)(hua)地組(zu)織外遷(qian)，并采取其他必要(yao)的(de)安(an)(an)全保護(hu)措(cuo)施。
因蓄滯(zhi)洪區(qu)而直(zhi)接受(shou)益的地(di)區(qu)和(he)單(dan)位(wei)，應(ying)當對蓄滯(zhi)洪區(qu)承擔國家規定的補償、救(jiu)助義(yi)務。國務院(yuan)和(he)有(you)關的省、自治區(qu)、直(zhi)轄市人民政府應(ying)當建立對蓄滯(zhi)洪區(qu)的扶持和(he)補償、救(jiu)助制度(du)。
國(guo)務院和有(you)關的(de)(de)省、自治(zhi)區(qu)(qu)(qu)、直轄市人民政(zheng)府可以制定洪(hong)泛(fan)區(qu)(qu)(qu)、蓄滯洪(hong)區(qu)(qu)(qu)安全建設(she)管理(li)辦(ban)法以及(ji)對蓄滯洪(hong)區(qu)(qu)(qu)的(de)(de)扶持(chi)和補償、救助辦(ban)法。
第三(san)十(shi)三(san)條 在(zai)洪(hong)(hong)(hong)泛區、蓄滯洪(hong)(hong)(hong)區內(nei)建(jian)設(she)非防(fang)洪(hong)(hong)(hong)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)(mu)，應當就(jiu)洪(hong)(hong)(hong)水對建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)(mu)可能產生的影響(xiang)(xiang)和(he)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)(mu)對防(fang)洪(hong)(hong)(hong)可能產生的影響(xiang)(xiang)作出評價，編制洪(hong)(hong)(hong)水影響(xiang)(xiang)評價報(bao)告(gao)，提出防(fang)御措施。建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)(mu)可行性(xing)研究報(bao)告(gao)按照國家規定的基本建(jian)設(she)程序報(bao)請(qing)批準(zhun)時，應當附具有關水行政(zheng)主管部門審查批準(zhun)的洪(hong)(hong)(hong)水影響(xiang)(xiang)評價報(bao)告(gao)。
在蓄滯洪(hong)區內建設(she)的油(you)田、鐵(tie)路、公路、礦山、電(dian)廠、電(dian)信設(she)施和管(guan)道，其洪(hong)水(shui)影(ying)響評價(jia)報告應當包括建設(she)單(dan)位自行(xing)(xing)安排的防洪(hong)避(bi)洪(hong)方案。建設(she)項(xiang)目投入生產(chan)或者使用時，其防洪(hong)工(gong)程設(she)施應當經水(shui)行(xing)(xing)政主管(guan)部門驗收。
在蓄滯洪區(qu)內(nei)建造(zao)房屋應當(dang)采(cai)用平(ping)頂式結(jie)構。
第三(san)十四條 大中城市，重要的鐵路(lu)、公路(lu)干線，大型骨干企業(ye)，應(ying)當列為防(fang)洪重點，確保安全。
受(shou)洪(hong)水威脅(xie)的城市、經濟開(kai)發區、工礦區和(he)國家重要(yao)的農業生產基地等，應當重點保護，建(jian)設必要(yao)的防洪(hong)工程設施。
城(cheng)市(shi)建設不得(de)擅(shan)自填(tian)堵原(yuan)有(you)河(he)道溝叉(cha)、貯水湖塘洼淀和(he)廢除原(yuan)有(you)防(fang)洪圍(wei)堤。確需填(tian)堵或者(zhe)廢除的，應當經城(cheng)市(shi)人民(min)政府批準(zhun)。
第三十五(wu)條 屬(shu)于(yu)國(guo)家所有(you)的(de)防洪工(gong)程設施(shi)，應(ying)當(dang)按照經批準(zhun)的(de)設計，在竣工(gong)驗收前由縣級以上人(ren)民政府按照國(guo)家規定(ding)，劃定(ding)管理和保護范圍。
屬于集體所有的防(fang)洪工程(cheng)設施(shi)，應當按(an)照(zhao)省、自(zi)治區、直轄市人民政府的規(gui)定，劃(hua)定保護(hu)范圍。
在(zai)防(fang)(fang)洪(hong)(hong)工(gong)程(cheng)設(she)施(shi)保(bao)護范圍內，禁止進(jin)行爆破、打井、采(cai)石、取土等危害防(fang)(fang)洪(hong)(hong)工(gong)程(cheng)設(she)施(shi)安(an)全的活動(dong)。
第(di)三(san)十六條 各級人(ren)民(min)政府應(ying)(ying)當(dang)組(zu)織有(you)關部(bu)(bu)門(men)加強對(dui)水(shui)(shui)庫(ku)大壩的定期(qi)檢查和監督管理。對(dui)未達到設計洪水(shui)(shui)標準(zhun)、抗震設防要(yao)求(qiu)或者有(you)嚴重質量缺陷的險壩，大壩主(zhu)管部(bu)(bu)門(men)應(ying)(ying)當(dang)組(zu)織有(you)關單位(wei)采取(qu)除(chu)險加固措施，限期(qi)消(xiao)除(chu)危(wei)險或者重建，有(you)關人(ren)民(min)政府應(ying)(ying)當(dang)優先(xian)(xian)安(an)排所需資金。對(dui)可能出現垮壩的水(shui)(shui)庫(ku)，應(ying)(ying)當(dang)事先(xian)(xian)制定應(ying)(ying)急搶險和居民(min)臨(lin)時(shi)撤離方案。
各級人民政府(fu)和有關主管(guan)部(bu)門應當加(jia)強對尾礦壩的監督管(guan)理，采取(qu)措(cuo)施，避免因洪(hong)水導(dao)致垮壩。
第三十七條(tiao) 任(ren)何單位和個人不(bu)得破壞(huai)、侵占、毀損水庫大壩、堤(di)防(fang)(fang)、水閘、護岸、抽水站、排水渠系等防(fang)(fang)洪(hong)工(gong)程和水文(wen)、通信設施以及防(fang)(fang)汛備用的器材、物(wu)料等。
第五章 防汛抗洪
第三十八(ba)條 防汛抗洪(hong)工作實行(xing)各級(ji)人民(min)政府(fu)行(xing)政首長負責制，統一指揮、分級(ji)分部門負責。
第三十(shi)九(jiu)條 國(guo)(guo)(guo)務(wu)院設立(li)國(guo)(guo)(guo)家防汛(xun)指揮機(ji)構，負責領導、組織(zhi)全國(guo)(guo)(guo)的防汛(xun)抗洪(hong)工作，其辦(ban)事(shi)機(ji)構設在(zai)國(guo)(guo)(guo)務(wu)院水行政(zheng)主管部(bu)門。
在國家(jia)確定的重要(yao)江河(he)(he)、湖泊(bo)可以設(she)立(li)由有關省、自(zi)治區、直轄市人民政府和該江河(he)(he)、湖泊(bo)的流(liu)域管理機(ji)構負(fu)責人等(deng)組成的防汛指(zhi)揮機(ji)構，指(zhi)揮所管轄范圍內的防汛抗洪(hong)工作(zuo)，其辦事(shi)機(ji)構設(she)在流(liu)域管理機(ji)構。
有(you)防(fang)(fang)汛(xun)抗洪(hong)任務的縣級(ji)以上(shang)地(di)方人民政(zheng)府(fu)設(she)立由有(you)關部(bu)門(men)、當地(di)駐軍(jun)、人民武裝部(bu)負責人等組成(cheng)的防(fang)(fang)汛(xun)指(zhi)揮(hui)機構(gou)(gou)，在(zai)上(shang)級(ji)防(fang)(fang)汛(xun)指(zhi)揮(hui)機構(gou)(gou)和(he)本(ben)級(ji)人民政(zheng)府(fu)的領導下(xia)，指(zhi)揮(hui)本(ben)地(di)區的防(fang)(fang)汛(xun)抗洪(hong)工作，其辦(ban)事(shi)機構(gou)(gou)設(she)在(zai)同級(ji)水行政(zheng)主管部(bu)門(men)；必要時，經城市(shi)人民政(zheng)府(fu)決定(ding)，防(fang)(fang)汛(xun)指(zhi)揮(hui)機構(gou)(gou)也可以在(zai)建設(she)行政(zheng)主管部(bu)門(men)設(she)城市(shi)市(shi)區辦(ban)事(shi)機構(gou)(gou)，在(zai)防(fang)(fang)汛(xun)指(zhi)揮(hui)機構(gou)(gou)的統(tong)一(yi)領導下(xia)，負責城市(shi)市(shi)區的防(fang)(fang)汛(xun)抗洪(hong)日常工作。
第四十條 有防(fang)(fang)汛抗(kang)洪任務的縣(xian)級以上地(di)方人民政(zheng)府根(gen)據流域綜合規劃、防(fang)(fang)洪工程(cheng)實際狀(zhuang)況和國(guo)家規定的防(fang)(fang)洪標(biao)準，制(zhi)定防(fang)(fang)御洪水方案(包(bao)括對特大(da)洪(hong)水的處(chu)置措施)。
長(chang)江、黃河(he)(he)、淮(huai)河(he)(he)、海(hai)河(he)(he)的(de)(de)防(fang)(fang)御(yu)(yu)洪水方(fang)(fang)案(an)(an)(an)，由(you)國家防(fang)(fang)汛指揮機構(gou)制定，報國務(wu)院批(pi)準；跨省(sheng)(sheng)、自治區、直(zhi)轄(xia)市(shi)的(de)(de)其他江河(he)(he)的(de)(de)防(fang)(fang)御(yu)(yu)洪水方(fang)(fang)案(an)(an)(an)，由(you)有關(guan)流(liu)域管理機構(gou)會同(tong)有關(guan)省(sheng)(sheng)、自治區、直(zhi)轄(xia)市(shi)人(ren)民政府制定，報國務(wu)院或者國務(wu)院授權的(de)(de)有關(guan)部(bu)門批(pi)準。防(fang)(fang)御(yu)(yu)洪水方(fang)(fang)案(an)(an)(an)經批(pi)準后，有關(guan)地方(fang)(fang)人(ren)民政府必(bi)須(xu)執行。
各級(ji)防汛指揮機構和(he)(he)承擔防汛抗洪任務的部門和(he)(he)單位，必須根據防御洪水方(fang)案做(zuo)好防汛抗洪準備工作。
第四十一條 省、自(zi)治區、直轄(xia)市人(ren)民政府防汛指揮機構根據當地的(de)洪水規(gui)律，規(gui)定汛期起止(zhi)日期。
當江(jiang)河(he)、湖泊的水(shui)(shui)情接(jie)近保證(zheng)水(shui)(shui)位(wei)(wei)(wei)或者安全流量，水(shui)(shui)庫水(shui)(shui)位(wei)(wei)(wei)接(jie)近設計(ji)洪(hong)水(shui)(shui)位(wei)(wei)(wei)，或者防洪(hong)工程(cheng)設施發生重大險情時，有關縣級以上人民政府防汛(xun)(xun)指(zhi)揮機構可以宣布進入緊急防汛(xun)(xun)期(qi)。
第四十二條 對河道、湖泊范(fan)圍(wei)內阻礙行(xing)洪的障(zhang)(zhang)礙物，按照誰設障(zhang)(zhang)、誰清(qing)除(chu)的原則(ze)，由(you)(you)防汛指揮機構(gou)責令(ling)限期清(qing)除(chu)；逾期不(bu)清(qing)除(chu)的，由(you)(you)防汛指揮機構(gou)組織強行(xing)清(qing)除(chu)，所(suo)需費用由(you)(you)設障(zhang)(zhang)者承擔。
在(zai)緊急防(fang)汛(xun)期，國(guo)家(jia)防(fang)汛(xun)指(zhi)揮(hui)機構(gou)或者其授權的(de)流域、省、自治(zhi)區、直轄市防(fang)汛(xun)指(zhi)揮(hui)機構(gou)有權對壅水(shui)、阻水(shui)嚴重的(de)橋(qiao)梁、引(yin)道、碼頭和(he)其他跨河工(gong)程設施(shi)作(zuo)出緊急處置。
第(di)四(si)十三(san)條(tiao) 在汛(xun)期，氣象(xiang)、水文、海洋(yang)等(deng)有(you)關(guan)部門應當(dang)按照各自的職責，及時向有(you)關(guan)防(fang)汛(xun)指(zhi)揮(hui)機(ji)構提(ti)供(gong)(gong)天氣、水文等(deng)實時信(xin)息和(he)風暴潮預報；電信(xin)部門應當(dang)優(you)先提(ti)供(gong)(gong)防(fang)汛(xun)抗洪通信(xin)的服務；運輸、電力、物資材料供(gong)(gong)應等(deng)有(you)關(guan)部門應當(dang)優(you)先為防(fang)汛(xun)抗洪服務。
中國(guo)人民解(jie)放軍、中國(guo)人民武裝警察部隊和民兵應當執行(xing)國(guo)家賦(fu)予的抗洪搶險任務。
第四十四條 在汛(xun)期(qi)，水庫、閘壩和其他(ta)水工程設施的(de)(de)運用，必須服從(cong)有關的(de)(de)防汛(xun)指揮機構的(de)(de)調度指揮和監督。
在汛(xun)期，水(shui)庫不(bu)得擅自在汛(xun)期限制(zhi)(zhi)水(shui)位(wei)(wei)以(yi)上蓄水(shui)，其汛(xun)期限制(zhi)(zhi)水(shui)位(wei)(wei)以(yi)上的防(fang)洪庫容的運用(yong)，必須服從防(fang)汛(xun)指揮機(ji)構的調(diao)度指揮和監督(du)。
在(zai)凌汛(xun)期(qi)，有(you)防(fang)凌汛(xun)任務(wu)的(de)(de)江(jiang)河的(de)(de)上游水(shui)庫的(de)(de)下泄水(shui)量必須征得有(you)關的(de)(de)防(fang)汛(xun)指揮機構(gou)的(de)(de)同意，并接受其監督。
第四十(shi)五(wu)條 在(zai)緊急(ji)防(fang)汛(xun)期(qi)，防(fang)汛(xun)指(zhi)揮機構根(gen)據防(fang)汛(xun)抗洪的(de)需要，有(you)權在(zai)其管轄范(fan)圍內(nei)調用物資、設(she)備、交(jiao)通(tong)運輸工具和人(ren)力(li)，決定(ding)采(cai)取取土占地(di)、砍伐(fa)林(lin)木、清(qing)除(chu)阻(zu)水障礙物和其他必(bi)要的(de)緊急(ji)措施；必(bi)要時(shi)，公(gong)安、交(jiao)通(tong)等有(you)關(guan)部(bu)門按照防(fang)汛(xun)指(zhi)揮機構的(de)決定(ding)，依(yi)法實施陸(lu)地(di)和水面交(jiao)通(tong)管制(zhi)。
依(yi)照前款規定調用的(de)物資、設備、交通運輸工具等(deng)，在(zai)(zai)汛期結(jie)束后(hou)應當及時歸(gui)(gui)還；造成損壞或(huo)者(zhe)無法(fa)歸(gui)(gui)還的(de)，按(an)照國(guo)務院(yuan)有(you)(you)關規定給予適當補償或(huo)者(zhe)作(zuo)其(qi)他(ta)處理。取土占地(di)(di)、砍伐林(lin)木的(de)，在(zai)(zai)汛期結(jie)束后(hou)依(yi)法(fa)向(xiang)有(you)(you)關部門補辦手續(xu)；有(you)(you)關地(di)(di)方(fang)人民(min)政府對取土后(hou)的(de)土地(di)(di)組織(zhi)復(fu)墾(ken)，對砍伐的(de)林(lin)木組織(zhi)補種。
第四十六條 江河、湖泊水位(wei)或(huo)者流量達到(dao)國(guo)家(jia)(jia)規定的(de)分洪(hong)標準，需要啟(qi)用蓄(xu)滯洪(hong)區時，國(guo)務院，國(guo)家(jia)(jia)防汛指(zhi)揮(hui)(hui)機(ji)構，流域防汛指(zhi)揮(hui)(hui)機(ji)構，省、自治區、直轄市(shi)人民(min)政(zheng)府(fu)，省、自治區、直轄市(shi)防汛指(zhi)揮(hui)(hui)機(ji)構，按照依法(fa)經批準的(de)防御洪(hong)水方案(an)中(zhong)規定的(de)啟(qi)用條(tiao)件和批準程(cheng)序(xu)，決定啟(qi)用蓄(xu)滯洪(hong)區。依法(fa)啟(qi)用蓄(xu)滯洪(hong)區，任何單位(wei)和個人不得(de)阻攔、拖(tuo)延；遇到(dao)阻攔、拖(tuo)延時，由(you)有關縣級以上地(di)方人民(min)政(zheng)府(fu)強制實施(shi)。
第四(si)十七條 發生洪澇災(zai)害后，有關人民(min)政府應(ying)當組織有關部門、單(dan)位做好災(zai)區(qu)(qu)的(de)生活(huo)供給、衛生防(fang)疫(yi)、救(jiu)災(zai)物資(zi)供應(ying)、治安管(guan)理、學校復(fu)(fu)課、恢復(fu)(fu)生產和重建家園等救(jiu)災(zai)工作以及所(suo)管(guan)轄地(di)區(qu)(qu)的(de)各項水(shui)毀工程設(she)(she)施(shi)修復(fu)(fu)工作。水(shui)毀防(fang)洪工程設(she)(she)施(shi)的(de)修復(fu)(fu)，應(ying)當優先(xian)列入(ru)有關部門的(de)年度建設(she)(she)計劃(hua)。
國家(jia)鼓勵、扶持(chi)開展洪水(shui)保(bao)險(xian)。
第六章 保障措施
第(di)四十八條 各級人民政府(fu)應當采取措施，提高防洪投入的(de)總體水平。
第四十九條 江河、湖(hu)泊的(de)治(zhi)理和(he)防洪工程(cheng)設(she)(she)施的(de)建(jian)設(she)(she)和(he)維(wei)護所(suo)需(xu)投資(zi)，按照事權(quan)和(he)財權(quan)相統一(yi)的(de)原則，分級負責，由(you)中央和(he)地方財政(zheng)承(cheng)擔(dan)。城市防洪工程(cheng)設(she)(she)施的(de)建(jian)設(she)(she)和(he)維(wei)護所(suo)需(xu)投資(zi)，由(you)城市人民政(zheng)府承(cheng)擔(dan)。
受洪(hong)水威脅地(di)區的油田、管(guan)道、鐵路(lu)、公路(lu)、礦山、電(dian)力、電(dian)信等企(qi)業、事業單位(wei)應當(dang)自籌資金，興建必要的防洪(hong)自保工程。
第五十條 中(zhong)央財政應當安(an)排資(zi)金(jin)，用于國(guo)(guo)家確定的(de)重(zhong)要江河、湖泊的(de)堤壩遭受(shou)特(te)大洪(hong)(hong)澇災害(hai)(hai)時的(de)抗洪(hong)(hong)搶險和水(shui)毀防洪(hong)(hong)工(gong)(gong)程(cheng)修復(fu)。省(sheng)、自治區、直轄市人民政府(fu)應當在本級財政預算中(zhong)安(an)排資(zi)金(jin)，用于本行政區域(yu)內遭受(shou)特(te)大洪(hong)(hong)澇災害(hai)(hai)地(di)區的(de)抗洪(hong)(hong)搶險和水(shui)毀防洪(hong)(hong)工(gong)(gong)程(cheng)修復(fu)。 第五十一條(tiao) 國(guo)(guo)家設(she)(she)立水(shui)利建設(she)(she)基金(jin)，用于防洪(hong)(hong)工(gong)(gong)程(cheng)和水(shui)利工(gong)(gong)程(cheng)的(de)維護和建設(she)(she)。具體辦法由國(guo)(guo)務院(yuan)規(gui)定。
受(shou)洪(hong)水威脅(xie)的(de)省(sheng)、自治區、直轄市為(wei)加強本行政區域內防洪(hong)工(gong)(gong)程(cheng)設施建(jian)設，提高防御洪(hong)水能力，按照國務院的(de)有關(guan)規定，可以(yi)規定在(zai)防洪(hong)保(bao)護區范圍內征(zheng)收河(he)道工(gong)(gong)程(cheng)修建(jian)維護管理費(fei)。
第(di)五(wu)十二條 任(ren)何單位和個(ge)人(ren)不(bu)得截留、挪(nuo)用防洪、救災資(zi)金(jin)和物資(zi)。
各(ge)級人(ren)民政(zheng)府審計(ji)(ji)機關應當(dang)加強對(dui)防洪(hong)、救災資金使(shi)用情況(kuang)的審計(ji)(ji)監督。
第七章 法律責任
第五十三(san)條 違(wei)(wei)反本法第十七條 規定，未經水行政主管部門簽(qian)署(shu)規劃同意(yi)書，擅自在江河、湖泊上(shang)建設(she)防(fang)洪工程和其他水工程、水電站的(de)(de)，責令(ling)停止違(wei)(wei)法行為(wei)，補(bu)辦規劃同意(yi)書手續；違(wei)(wei)反規劃同意(yi)書的(de)(de)要求，嚴(yan)重(zhong)影(ying)響防(fang)洪的(de)(de)，責令(ling)限(xian)(xian)期拆除；違(wei)(wei)反規劃同意(yi)書的(de)(de)要求，影(ying)響防(fang)洪但尚可采取補(bu)救措(cuo)施的(de)(de)，責令(ling)限(xian)(xian)期采取補(bu)救措(cuo)施，可以(yi)(yi)處一萬元以(yi)(yi)上(shang)十萬元以(yi)(yi)下的(de)(de)罰款。
第(di)五(wu)十四條(tiao) 違(wei)反本法(fa)第十(shi)九條規定，未按(an)照規劃(hua)治導線整(zheng)治河(he)道和修建控(kong)制(zhi)引導河(he)水流向、保護堤岸等工程，影響防洪的，責令(ling)停止違(wei)法(fa)行為，恢復原狀或(huo)者采取其他補救措施，可(ke)以處一(yi)萬元以上(shang)十(shi)萬元以下的罰款(kuan)。
第五十五條 違反本(ben)法(fa)第二(er)十二(er)條第二(er)款、第三(san)款規定，有(you)下(xia)列(lie)行為之一的，責令(ling)停止(zhi)違法(fa)行為，排除阻礙或者采(cai)取其他補救措施，可(ke)以(yi)處五萬元(yuan)以(yi)下(xia)的罰款：
(一)在河道、湖泊管理(li)范圍內建(jian)設妨礙行洪(hong)的建(jian)筑(zhu)物、構筑(zhu)物的；
(二)在河道、湖泊管理范圍內傾(qing)倒垃圾、渣土，從事影響河勢穩定(ding)、危(wei)害河岸堤防安(an)全和其他妨礙河道行洪的活動的；
(三)在行洪河道內種(zhong)植(zhi)阻礙(ai)行洪的林(lin)木和(he)高稈作物的。
第五(wu)十六條 違(wei)反本法(fa)第(di)十(shi)五(wu)條第(di)二(er)款、第(di)二(er)十(shi)三(san)條規定，圍海造地(di)、圍湖造地(di)、圍墾河道的(de)(de)，責令停止(zhi)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)，恢復原狀或者(zhe)采(cai)取(qu)其(qi)(qi)他(ta)補救(jiu)措(cuo)施(shi)，可以(yi)處五(wu)萬元以(yi)下的(de)(de)罰款；既不恢復原狀也不采(cai)取(qu)其(qi)(qi)他(ta)補救(jiu)措(cuo)施(shi)的(de)(de)，代為(wei)恢復原狀或者(zhe)采(cai)取(qu)其(qi)(qi)他(ta)補救(jiu)措(cuo)施(shi)，所需(xu)費用(yong)由違(wei)法(fa)者(zhe)承擔。
第五(wu)十(shi)七條 違反本法(fa)第二十七條規(gui)定，未經水行(xing)政(zheng)主管部門(men)(men)對其工(gong)(gong)程(cheng)建設(she)方案(an)審(shen)(shen)查同意(yi)或(huo)者未按照有關水行(xing)政(zheng)主管部門(men)(men)審(shen)(shen)查批(pi)準(zhun)的(de)位(wei)置(zhi)、界限(xian)，在河(he)道、湖泊管理范圍內從事工(gong)(gong)程(cheng)設(she)施(shi)建設(she)活動的(de)，責(ze)令(ling)停止違法(fa)行(xing)為，補辦審(shen)(shen)查同意(yi)或(huo)者審(shen)(shen)查批(pi)準(zhun)手續；工(gong)(gong)程(cheng)設(she)施(shi)建設(she)嚴重影響防洪(hong)的(de)，責(ze)令(ling)限(xian)期(qi)(qi)拆除，逾期(qi)(qi)不拆除的(de)，強行(xing)拆除，所(suo)需(xu)費用由建設(she)單位(wei)承擔；影響行(xing)洪(hong)但尚可(ke)采(cai)取(qu)(qu)補救措施(shi)的(de)，責(ze)令(ling)限(xian)期(qi)(qi)采(cai)取(qu)(qu)補救措施(shi)，可(ke)以(yi)(yi)處一萬(wan)元以(yi)(yi)上十萬(wan)元以(yi)(yi)下的(de)罰(fa)款(kuan)。
第五(wu)十八條 違(wei)反本法第(di)(di)三十三條第(di)(di)一款(kuan)規(gui)定，在洪泛區、蓄滯(zhi)洪區內建設非(fei)防洪建設項目，未編制洪水影響評價報告(gao)的，責令限期改(gai)正；逾期不改(gai)正的，處(chu)五萬元以下的罰款(kuan)。
違(wei)反(fan)本法第三十三條第二款規定，防(fang)洪(hong)工程(cheng)設施未經驗(yan)收(shou)，即將建設項目(mu)投入(ru)生產或(huo)者使(shi)用的(de)，責令停止生產或(huo)者使(shi)用，限期驗(yan)收(shou)防(fang)洪(hong)工程(cheng)設施，可以處五(wu)萬元以下的(de)罰款。
第五(wu)十九條 違(wei)反本法第(di)三(san)十四條(tiao)規(gui)定，因城(cheng)市建設擅自填堵原有河道(dao)溝叉(cha)、貯水湖塘洼淀(dian)和廢(fei)除原有防洪圍堤的，城(cheng)市人民政府應當責令停止(zhi)違(wei)法行為，限(xian)期(qi)恢(hui)復原狀或(huo)者采取(qu)其他(ta)補(bu)救(jiu)措施(shi)。
第六(liu)十條 違(wei)反(fan)本法(fa)規定，破(po)壞、侵占、毀(hui)損堤防、水閘、護岸、抽(chou)水站(zhan)、排水渠系等防洪工程和(he)水文、通信設施以及防汛備用的器材、物料(liao)的，責(ze)令(ling)停止違(wei)法(fa)行為，采取(qu)補救措施，可以處(chu)五萬(wan)元以下(xia)的罰款；造成(cheng)損壞的，依(yi)法(fa)承擔民事(shi)責(ze)任(ren)；應(ying)當給予治安管理(li)處(chu)罰的，依(yi)照治安管理(li)處(chu)罰法(fa)的規定處(chu)罰；構成(cheng)犯(fan)罪的，依(yi)法(fa)追究刑事(shi)責(ze)任(ren)。
第六十一條(tiao) 阻礙、威脅防(fang)汛指(zhi)揮機(ji)構(gou)、水行政主管(guan)部門(men)或者流域管(guan)理機(ji)構(gou)的工作人員(yuan)依(yi)(yi)法執行職務，構(gou)成犯(fan)罪的，依(yi)(yi)法追(zhui)究刑事責任；尚不構(gou)成犯(fan)罪，應當給予治安管(guan)理處(chu)罰的，依(yi)(yi)照治安管(guan)理處(chu)罰法的規定處(chu)罰。
第六十(shi)二條(tiao) 截留、挪用防洪、救(jiu)災(zai)資金和物(wu)資，構(gou)成(cheng)犯罪的(de)，依法(fa)追(zhui)究刑事責(ze)任；尚不(bu)構(gou)成(cheng)犯罪的(de)，給予行(xing)政處分。
第六十三條 除本法(fa)第(di)五十(shi)九條(tiao)的(de)(de)規(gui)定外，本章規(gui)定的(de)(de)行(xing)政處罰(fa)和(he)行(xing)政措施(shi)，由縣級以上人民(min)政府水(shui)行(xing)政主管部(bu)門決定，或者由流域(yu)管理機(ji)構按(an)照(zhao)(zhao)國務院水(shui)行(xing)政主管部(bu)門規(gui)定的(de)(de)權限決定。但是，本法(fa)第(di)六十(shi)條(tiao)、第(di)六十(shi)一條(tiao)規(gui)定的(de)(de)治安管理處罰(fa)的(de)(de)決定機(ji)關，按(an)照(zhao)(zhao)治安管理處罰(fa)法(fa)的(de)(de)規(gui)定執行(xing)。
第六十四條 國家工(gong)作(zuo)人員，有下列行(xing)為之一，構(gou)(gou)成(cheng)(cheng)犯罪的，依(yi)法追(zhui)究(jiu)刑事責(ze)任(ren)；尚(shang)不構(gou)(gou)成(cheng)(cheng)犯罪的，給予行(xing)政處分：
(一)違反本(ben)法第(di)(di)(di)(di)十(shi)(shi)(shi)七條、第(di)(di)(di)(di)十(shi)(shi)(shi)九(jiu)條、第(di)(di)(di)(di)二(er)(er)(er)十(shi)(shi)(shi)二(er)(er)(er)條第(di)(di)(di)(di)二(er)(er)(er)款、第(di)(di)(di)(di)二(er)(er)(er)十(shi)(shi)(shi)二(er)(er)(er)條第(di)(di)(di)(di)三款、第(di)(di)(di)(di)二(er)(er)(er)十(shi)(shi)(shi)七條或者(zhe)第(di)(di)(di)(di)三十(shi)(shi)(shi)四條規定，嚴重影響(xiang)防(fang)洪的；
(二)濫用職(zhi)權，玩忽職(zhi)守，徇私(si)舞弊(bi)，致使(shi)防汛抗洪(hong)工作遭(zao)受重大損失的；
(三)拒不(bu)執行防御(yu)洪(hong)水方案(an)、防汛(xun)搶(qiang)險指(zhi)令或者蓄滯洪(hong)方案(an)、措(cuo)施、汛(xun)期(qi)調度(du)運(yun)用(yong)計劃等(deng)防汛(xun)調度(du)方案(an)的；
(四)違反(fan)本法規定(ding)，導致或者加重(zhong)毗鄰地區或者其他單位洪災損失的。
第八章(zhang) 附則
第六十(shi)五(wu)條 本法自1998年1月1日起施行(xing)。
